从汉武帝时起，盐铁专营在中华大地上施行已经有上千年了。
历代王朝正是通过控制盐和铁两种战略资源，攫取了大量的财富，维系了王朝的运营。
如果没有左梦庚的插手，这种制度甚至会一直延续下去，直到二十一世纪才完成使命。
导致盐铁专营一直持续的原因，是多种多样的。
而说穿了, 无非是利益。
盐和铁是世间生产生活必不可少的重要物资，自然也就拥有着庞大的市场，形成旱涝保收的买卖。
历代王朝通过控制这两种物资，获取的财富究竟有多少，根本无法统计。
封建社会，最重要的生产资料是土地。
盐则成为了土地之外的重要获利来源。
因此为了完成对社会的把控, 各个王朝都将食盐紧紧攥在手里。
没有盐，会影响人们的日常生活和身体健康。掌握了这个，就等于掌握了百姓。
说穿了, 封建社会的盐铁专营制度，就如同户籍、保甲等政策一样，是一种对平民百姓的人身束缚和管理。
除此之外，生产力的落后导致食盐的产出是落后于市场需求的。
不将食盐紧紧抓在手中，市场肯定会变得混乱，进而引起国家和社会动荡。
为什么山东要放开食盐专营呢？
难道左梦庚和官员们不知道其中的厉害关系吗？
他们当然知道，但必须要这么做。
首先，平息两淮盐商的作乱虽然十分迅速，但也带来了不小的副作用。
山东杀气腾腾的做法，着实吓到了其余的商人。
如果不解决这个问题，将会极大地影响后续的商业发展。
山东以商业为根基，绝对不允许商业领域出现问题。
在这样的情况下，只有拿出足够大的好处，才能够坚定商人们对山东政权的信心，从而选择支持山东, 成为山东的拥趸。
徽商的转变就是明证。
刚刚见到左梦庚的时候，他们一个个如同鹌鹑一般，谨小慎微，生怕死于非命。
待得知山东将会放开食盐专营，允许他们参股和经营后，他们立刻就踊跃了起来。
再看向山东时，就显得无比亲切了。
其次，在对两淮盐场进行重整之前，山东那边已经完成了盐业改革。
所有山东的盐场都归纳到了山东盐业公司名下，采用市场办法运营。
两三年的时间看下来，这么做并没有什么坏处。
纯粹市场化的经营方式，极大地提升了商人们的积极性，也刺激了工人们的积极性。
山东那边各种新式制盐方法层出不穷，极大地提升了食盐的产量。
有几个改进了食盐生产和提升质量的工人，全都获得了大匠师的尊号，风光无两，更是获取了丰厚的财富。
政府从具体的食盐生产中解放出来，只专注于监管，极大的节省了行政成本，反而盐税还提升了一大截。
有了这个先例, 山东才敢对两淮盐场动手。
食盐产业放开的消息引起了山呼海啸一般都震动，不单单两淮地区, 松江府的人都闻讯赶了过来, 想要分一杯羹。
对此，左梦庚的指示是，来者不拒。
只要这些商人拿出真金白银，拥有足够的资质，就可以吸纳为股东。
短短半个月的时间，新成立的两淮盐业公司就积累了超过五十万两点资本。
有这些钱，相应的改革绝对会十分顺畅。
新的盐业公司总部，就在原来的山陕会馆，一共选出了二十五位董事会成员。
最大的股东，当然是当地政府。
陈杰被任命为两淮盐业公司总经理，负责日常管理和经营。
这个任命看似平调，实则是高升。
陈杰的地位，已经跟一般的市级官员平起平坐了，而且直接对内阁负责。
稳定了扬州的局势，左梦庚开始巡游两淮各地。
最令他担心的，依旧是水患。
站在范公堤上，看着四周的地形，左梦庚忧心忡忡。
“里下河地区再不改造，未来的危害将会更大。”
所谓的里下河，指的是淮安、扬州、泰州、盐城等地中间的广大地区。
江淮之间的运河，被称为里运河，也叫里河。
这段运河和范公堤平行。
而在范公堤的东面还有一条串场河，亦叫下河。
介于里河与下河之间的广大区域，就被称为里下河。
里下河是著名的洼地。
它的南面是通扬运河和沿江高沙地；西边是大明王朝生命线的运河和高耸的运河大堤；北面是黄河，比里下河高五米以上；东面的范公堤和串场河，同样也比里下河高了许多。
这样一来，一旦淮河发生水灾，这里就是天然的泄洪区。
当地百姓上百年来饱受水灾之苦，穷困潦倒，生不如死。
这么大的一片区域，就因为水灾的危害而无法开发，任谁看了都会无比惋惜。造成的财产损失，也令人无法接受。
左梦庚看向薛凤祚。
“可有解决方案？”
薛凤祚没有令他失望。
“有。”
历来当两淮地区发生水灾时，解决的办法有两个。
一个就是通过里下河地区的水网，将洪水导向长江。
还有一个就是打开范公堤上的水闸，将水排入盐场，宣泄入海。
前一种办法收效甚微，后一种办法因为盐业官员、盐商的反对形同虚设，这才造成了两淮的水患成为了难题。
薛凤祚拿出来的办法就是集中人力，在盐场内部人工开挖一条宽大的泄洪通道，直达大海。
当水灾再起时，打开范公堤上的闸口，令洪水通过泄洪水道流入大海。这样一来，里下河地区的水患当能降低到最小。
只是这么做，必然会对盐场造成分割，导致许多盐池要被废弃。
这个方案在明朝的手中想都别想，根本不可能做到。
但是在山东手里，却没有任何阻碍。
因为原本掌控两淮盐场的传统势力已经被横扫一空，山东刚刚接手，还没有形成既定的利益集团。
无人利益受损，自然也就无人反对。
“唯一麻烦的，就是人力。想要挖出这样的泄洪水道，没有上万劳力是不可能赶在雨季之前完成的。”
薛凤祚觉得为难的事情，在左梦庚这里就简单多了。
“这一次攻略两淮，俘虏和罪犯很多。我把人都交给你了，驱使他们干活就行，还节省了工钱呢。”
得知有足够的人力，薛凤祚高兴不已。
这些强力的劳作之下，这些俘虏和罪犯会死多少人，他才不会在乎呢。